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CITES发布加快对西非红木刺猬紫檀所有分布国家实施第十三条规定
发布日期:2022-06-22 03:14   来源:未知   阅读:

  中国绿发会是CITES公约的观察员机构,长期致力于生物多样性保护与绿色发展。为推动中国深度参与全球生物多样性治理、推动生物多样性主流化,中国绿发会国际部现将相关内容整理发布,供读者参考。

  1.根据CITES公约第十三条,常务委员会在2022年3月里昂召开的第74届会议上要求秘书处根据违反CITES公约规定的有文件记录的普遍贸易所产生的特殊情况,为所有分布国开启刺猬紫檀快速合规程序(详见:

  2.秘书处发布的第2022/021号通知,请16个已知刺猬紫檀分布国在30天内(即2022年4月27日前)向秘书处提交一份书面证明,证明第十三条的加速合规程序不适用于它们,方法是提供其非致危性判定(NDF)和合法获取判定(LAF),或要求秘书处公布该物种标本商业贸易的自愿零出口配额。

  3.11个国家在最后期限内对通知作出了答复:贝宁、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔和塞拉利昂。尼日利亚已经收到第2018/084号通知提出的暂停该物种商业贸易的建议,但未作出回应。中非共和国、乍得和多哥没有回应;几内亚在最后期限后做出了回应。

  4.喀麦隆在答复中要求每年出口7500吨未特定标本,并提供了有关木材合法性的一些资料。冈比亚要求每年出口/再出口配额为5万立方米,并曾向秘书处提交了一份国家出口配额文件以征求意见。几内亚比绍要求获得3万立方米的出口配额,但没有提交NDF,也没有提交LAF的任何证据。马里请求允许出口163,758立方米,作为2020年和2021年年度出口配额下的未出口数量,并提交了一份NDF和一份LAF,秘书处在与常务委员会主席和植物委员会主席协商后均未考虑这两份文件。其他作出回应的国家(贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、加纳、尼日尔、塞内加尔和塞拉利昂)已提交自愿零出口配额,但布基纳法索要求允许出口没收的3,525立方米木材库存。

  5.秘书处与常务委员会主席和植物委员会主席协商,对从各成员国收到的答复进行了详细分析。他们根据第16.7号决议(CoP17修订版)以及关于该物种重要贸易审查的初步结果,对提交的NDF进行了评估。他们还根据第18.7决议(CoP18修订版)对LAFs进行了评估,并注意到公布自愿出口配额的请求。

  6.分析的结果和每个范围国的状况的详细情况可在本通知附件所列的表中找到。秘书处将向常务委员会第75次会议提交一份综合报告。

  8.应下列国家的要求,将公布刺猬紫檀标本商业贸易自愿零出口配额:贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、加纳、尼日尔、塞内加尔和塞拉利昂。零出口配额将于本通知缔约方发布之日在《濒危物种国际贸易公约》网站上公布。在秘书处公布的零出口配额期限内,根据第十三条规定的加速合规程序不适用于这些国家。秘书处注意到几内亚要求公布零出口配额,但出于下文第13段所述的理由,为了明确和连贯起见,将在现阶段不公布该配额。

  9.根据第十三条的加速合规程序适用于喀麦隆、中非共和国、乍得、冈比亚、几内亚比绍、马里和多哥。根据常务委员会在其第74次会议上商定并在2022年3月28日第2022/021号通知中提出的建议,缔约方应立即暂停来自这七个分布国家的刺猬紫檀物种标本的商业贸易。暂停贸易的建议涉及这七个缔约方的出口、再出口和进口。

  a)缔约方在考虑到第16.7号决议(CoP17修订版)并基于对该物种重要贸易过程的审议结果的基础上,就其国家内该物种的贸易作出科学基础上的非致危性判定,经秘书处和植物委员会主席同意;和

  b)该缔约方根据第18.7号决议(CoP18修订版),提供足以令秘书处和常务委员会主席满意的法律采办结果的证据。

  11. 关于在2022年3月28日发布2022/021号通知之前,持有效许可证离开出口或再出口国港口的刺猬紫檀标本装运,进口方可酌情决定该贸易是否符合CITES公约,并接受或拒绝该装运。暂停贸易的建议在常务委员会的相应决定或其他相关CITES机构(视情况而定)所设想的时限之前未生效。提醒各方履行尽职调查的一般责任,并且如果有理由相信任何标本的交易违反了涉及该交易的任何国家的法律,或者有理由相信带有CITES文件的标本可能没有按照公约的规定进行交易,则不批准该标本的过境或进口。

  12. 暂停贸易的建议也适用于被没收的刺猬紫檀的标本。尽管建议暂停贸易,但仍希望出口此类库存的缔约方可考虑通过秘书处请求常务委员会的具体授权。

  13. 加急程序不适用于几内亚列入公约前刺猬紫檀标本,这是第222 /023号缔约方通知中所述的另一项决定的目标。这是这一加速的第十三条合规程序的唯一豁免。

  14. 请缔约方将暂停贸易的建议通知其执法部门和海关当局,以避免无意中接受受该建议限制的物种标本。还鼓励签发附录II物种标本贸易进口许可证的缔约方在处理申请时查阅该清单。请注意,受暂停贸易建议影响的缔约方的完整名单已载于《濒危野生动植物种国际贸易公约》网站“文件/暂停贸易”一栏。

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